重庆理工大学学报社会科学版 2015年“热点透视”

雨山-11

热点透视

“热点透视”是《重庆理工大学学报（社会科学版）》多年来重点打造的精品栏目，栏目依托国务院发展研究中心学术团队，刊发国家经济社会建设发展中最前沿、热点的研究报告。每月一篇的频次、强大的专家阵容、高质量的研究成果，都令我刊“热点透视”栏目具备了国内顶级智库的水平，其实力和权威不容小觑。本期梳理了2015年该栏目文章的重点内容，择其精华，汇聚成篇，令读者对“新常态”下我国经济、社会发展趋势有更加宏观的把握，和更加清晰的判定。
宏观走势《高增长主因：快速技术进步，还是高投资》——国务院发展研究中心发展战略和经济研究部副部长刘培林
（2015年第4期）
改革开放30年，是中国经济快速发展的30年，这种“中国模式”引起了世界各国的热切关注。高投资、高消耗是西方世界对“中国模式”的主要认识，并将其认定金融危机、全球变暖的主要原因。针对这种不切实际、别有用心的论调，本文从“资本边际报酬递减”的经济学规律入手进行分析、批驳，认为快速技术进步是过去高速增长的主因，高投资把快速技术 进步的成果加以物化。因此今后阶段中国需要努力保持一定的技术进步速度，而不使之快速下滑。
《增长阶段转换期中国产业升级研究》——国务院发展研究中心产业经济研究部研究员王忠宏
（2015年第1期）
产业升级与经济增长互为动力、互相制约，当前，我国正处于经济增长阶段转换的重要时期，已基本进入工业化后期，推动经济增长的产业动力发生重大更替；部分产业技术水平与发达国家差距明显缩小，通过学习引进国外技术、促进经济增长的潜力变小；产业粗放发展与资源环境约束矛盾出现“临界点”，高耗能、高污染的增长模式难以为继；面临发达国家“再工业化”背景下的全价值链环节竞争和新兴经济体的激烈挤压，既有经济增长空间受限；政府主导、催生冠军企业的“赶超模式”弊端充分显现，不适应自主创新阶段经济增长的要求。对此，我国的产业升级可能应从如下主要方向着手：经济增长动力将从重化工工业等主导产业推动向现代服务业和高加工度制造业、高科技产业推动转变，从初级要素向知识资本转变；从技术创新阶段看，经济增长主要动力将来自于产业自主创新能力增强、传统产业改造升级和新兴产业加快培育；从资源环境约束看，经济增长动力将由高耗能、高污染产业向绿色低碳产业转变；从市场空间看，经济增长动力将由融入全球产业分工体系向主动重构产业链和价值链转变；从体制机制看，经济增长动力将由政府主导下的“赶超型产业政策”向市场机制主导下的“竞争型产业政策”转变。

案例透析
《我国发展混合所有制经济的案例研究——哈工集团发展混合所有制的经验与启示》
——国务院发展研究中心社会发展研究部副部长李建伟
发展混合所有制经济有利于提升我国国民经济的整体竞争力，增强国有经济控制力和影响力，有利于多种所有制经济取长补短、协调发展。哈尔滨工大集团从一家高校园区企业发展为涉足多个领域、具有较强国际竞争力的混合所有制大型企业集团，其发展的关键是大胆突破传统体制机制障碍，实施了“股权形态多样化、产业结构多元化”的混合所有制发展战略，构建了一套“尊重市场、看重人才、注重文化”的高效管理机制。工大集团的实践对新时期混合所有制改革具有一定借鉴意义。

《企业创新积累不足对温州产业升级的影响与启示》
       ——国务院发展研究中心技术经济研究部研究员马名杰
                                （2015年第2期）

《从温州产业升级看区域创新资源的重要性》
——国务院发展研究中心技术经济研究部研究员马名杰
（2015年第3期）

《温州化解地区性金融风险的做法及启示》
——国务院发展研究中心金融研究所朱鸿鸣、吴庆
（2015年第9期）
温州是引领改革开放潮流的先锋阵地，温州经济一直以来都是经济领域最活跃的一支风向标。今年，我刊刊发了3篇国务院专家有关温州产业升级、化解金融风险的研究报告，报告对温州经济发展进行了深入细致的观察，提出了一针见血、具有可行性的结论和建议。在经济高速发展的2000——2009这十年间，温州除了正泰等少数企业外，大多数企业和产业在资金、技术和人才等方面均没有为转型升级做好准备。企业家群体转型升级意识落后，企业创新能力提升缓慢。特别是近年来出现了企业家“跑路风波”、“温州金融风波”等一系列经济发展过程中的困难，对此，专家提出了丰富本地创新资源、建设创新基础设施建设，地方政府要坚持长期高强度的创新投入，积极塑造有利创新的软硬件环境等措施。在化解金融风险方面，应建立政府主导的风险处置协调机制,对风险企业进行差异化帮扶或处置；在此方面，温州政府结合了建议，做出了整改回应，于2014年6月整合2012年成立的风险企业帮扶工作领导小组和不良贷款专项处置工作领导小组，在市县两级成立实体化运作、集中办公的企业金融风险处置办公室（以下简称“处置办”）。处置办的工作人员来自金融办、经信委、公安、法院、银监、住建、税务、国土等涉及金融风险处置的部门。“处置办”大力推动不良贷款核销,强化风险处置的司法保障,维护金融生态环境，做出了切实的成果。

金融改革
《影响我国金融监管效率的主要因素》
——国务院发展研究中心金融研究所王刚
（2015年第6期）

《我国信用担保行业发展现状、 问题与改革建议》
——国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠
（2015年第5期）

《全球系统重要性银行处置协调协议研究》
——国务院发展研究中心金融研究所王刚
（2015年第8期）

金融市场的健康、有序发展是为经济转型保驾护航的关键。对此，我刊刊发了国务院发展研究中心金融研究所所长及相关专家团队的最新研究成果，在金融监管效率、全球系统重要性银行监管、信用担保等影子银行领域的发展方向方面给出了切实意见。指出影响我国金融监管效率的主要因素包括：一、金融体系存在广泛的隐性担保，准入壁垒与不公平的竞争环境严重抑制金融业竞争，金融监管外部环境亟待改善；二、监管机构背负的多重目标间存在冲突，监管实践中难以同时兼顾；三、监管机构运作独立性不强、资源严重不足、问责机制薄弱，治理框架需完善；四、行政控制导向的现有分业监管结构日益难以适应金融混业经营迅速发展的现实，重复监管与监管空白并存，缺乏正式的宏观审慎框架，监管合作不规范，信息共享安排不完善：五、类金融组织发展迅速，与正规金融体系的联系日益密切，对区域性金融稳定的影响逐步显现，但其监管存在空白，且各地监管标准不统一。

国际方面，肇始于2007年8月的全球金融危机证明了有效的银行跨境危机管理框架的重要性。为实现保护公众利益和有效处置问题银行的政策目标，国内层面需要引入问题银行特殊处置体制，在国际层面需要建立跨境银行处置协调制度安排。具体到全球系统重要性银行，事前专门制定的处置协调协议是一种确保未来全球金融体系稳定和弹性的制度创新。

信用担保行业，转变发展信用担保体系的思路，重构国家层面的信用担保框架，设立不以营利为目的的信用担保机制，通过改革和创新促使现有商业性担保体系化解风险，是实现担保行业可持续发展的必然途径。

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